水表作为民用三表之一，是居民日常生活中不可或缺的计量器具，其准确性关系着广大群众的切身利益。根据相关规定，对于公称通径≤DN25的水表使用年限不超过6年，对于DN25＜公称通径≤DN50的水表使用年限不超过4年。在实际使用过程中，由于水表自身质量、维护保养程度、实际使用频率等原因，很多水表的实际可使用寿命大于政策要求的使用年限，是否有必要进行统一的、大批量轮换？但要是不轮换的话，可以延期使用多久？又如何保障其计量精准度？

　　基于此，本文就水表到期轮换的合理性、延期使用的可行性以及相关建议、措施展开分析。

　　从政策规定上来看，对于口径在DN50以下的水表，均需遵循首次强制检定、到期轮换的要求，其中口径在DN25及以下水表轮换周期最长，但也不超过6年。其中《饮用冷水水表检定规程》(JJG162-2019)（以下简称《检定规程》）指出饮用冷水水表包括工作原理基于机械原理、电子或电磁原理的水表，以及基于机械原理带电子装置的水表，因此智能电子水表的轮换理论上也应当遵守此规定。

　　之所以对使用年限作出要求，主要是出于计量的准确性、可靠性方面的考量。长期使用后，水表可能会出现零部件老化、磨损，内部被杂质堵塞等一系列问题，从而导致计量准确性下降，损害用户和水司的合法权益，进而导致费用纠纷、投诉等问题。

　　政策规定水表6年一换，主要是为了确保在大多数情况下，水表在其被轮换前仍能保持准确计量。然而，这并不意味着所有水表在使用6年后都会失准。实际上，水表的真实可使用寿命受到表具材质、使用环境、使用频率、维护保养、水质状况等多种因素的综合影响。并且，随着制造技术的不断发展，维护保养模式的逐渐精细化，水表也变得越来越耐用。如某自来水公司的抽样检测结果显示，使用6年的水表的合格率为98.59%，使用7年的水表的合格率为98.43%。所以从实际使用的角度出发，大部分水表的寿命很可能超过6年的规定使用期限，是可以继续使用的。

　　将还能继续使用的表进行大规模的轮换，首先，无疑是一种资源和能源的浪费，与国家倡导的绿色发展理念相违背。其次， 还会加重用户和企业的负担。水表到期更换的费用通常情况下会先由供水企业承担，并计入供水成本，后续通过价格调整传导至用户端。最后，频繁更换的行为不利于用户感知，甚至会加重公众对供水行业的质疑、误解。

　　有时候“能用”和“可以用”是两个概念。“能用”更多的是从水表产品本身的质量出发，只要按照有关要求对其进行检定，证明其计量精准度仍符合规定要求就证明还“能用”。但“可以用”则涉及多重因素，主要体现在各个有关部门的权责与关系上，更需要从合规性、合理性、安全性等方面考虑：

　　①作为计量器具的监督管理部门，市场监督管理总局有责任确保相关规定的贯彻执行，通过监督水表检定与轮换工作可以促使供水企业和用户遵守国家法律法规，维护计量市场的秩序。但政策的制定普遍具有一定的时间滞后性，随着水表产品的高质量发展，积极探索水表延期使用的可能性与落实部门履行职责两者之间并不存在直接冲突。

　　从有关部门在电表上的一些探索也可以看出一二。2018年经国家市场监督管理总局批准，中国（上海）自由贸易试验区基于统计抽样方法调整检定周期开展电能表到期轮换试点工作。经统计抽样检验，凡是符合要求的电能表将获批延长一定的使用期限。对于不符合延期要求的电能表，将依法要求相关企业进行全部更换。2020年市场监管总局对《实施强制管理的计量器具目录》（以下简称《目录》）也进行了调整，其中对生活用的电能表要求为“首次强制检定，限期使用，到期轮换或根据表计状态延期”。

　　国家市场监督管理总局在对十三届全国人大五次会议第0923号建议的答复中也有明确提到，下一步将重点做好水表产品的质量提升工作，为延长水表使用周期奠定坚实基础，并联合住房城乡建设部门密切关注水表产业技术发展情况，根据实际需要及时推进有关计量技术规范和标准的修订工作。据了解，某知名水表厂商也在尝试与地方技术监督部门和供水企业合作，参考国外先进做法，通过抽样方式来延长批量轮换，目前已经做到使用8年不用拆下来轮换。

　　②作为供水价格的主管部门，发改委则更多的是从水表实际轮换周期与供水成本核定之间的合理性、公平性去考虑。根据《城镇供水定价成本监审办法》，水表作为固定资产会按照6-8年计提折旧。如果水表延期使用的时间较长，可能会影响到水价制定的合理性。

　　但考虑到实际水价调整周期普遍较长，通常在调价时供水企业已经处于长期亏损的状态，因此水表轮换周期对水价合理性的实际影响是十分有限的。随着水价机制改革工作的持续推进，如未来各地水价确能实现《城镇供水价格管理办法》中提及的每三年进行价格监管并及时调整到位，届时如有必要，也可选择根据水表实际使用年限情况对定价进行适度调整。

　　③作为供水行业的主管部门，住建局（各地归口或有所不同）更注重水表轮换对保障用水安全、提升服务质量的影响。长期使用的水表，其壳内滋生的水垢、铁锈和过滤网上的杂质以及塑料机芯的老化，可能会使流经水表后的自来水受到二次污染。但相比于与供水接触面积更大的管道、法兰、阀门等设施，水表对水质的影响其实是微乎其微的。并且很多水表制造商对水表内部采用304不锈钢，对水质的影响更低。

　　需要特别说明的是，部分地区基于高质量发展需求，鼓励普及智能水表以提高水资源管理效率、促进节水型社会建设、提升用户体验以及助力智慧城市建设的做法，与本文所重点讨论的合理规划水表轮换工作的主旨并不冲突，两者有效结合才能更好的推动城市供水智能化升级，并为未来智能水表的有效检定、科学轮换、运维管理等打下良好基础，从而推动行业的可持续发展。

　　只有清楚的知道每只水表的使用年限、运行状况，才能筛选出可延期使用的水表并做统一管理。通常情况下，供水企业会对水表的编号、口径、型号、厂家、生产日期、使用年限、安装地址等信息进行登记。但是也不排除由于早期信息登记系统不健全，水表更换信息未及时补充、更新等原因，导致的水表底数不清。

　　供水企业可以借助水表摸底工作更好的提升自身精细化服务水平，并合理借助数字化手段，如智能水表的数据支持与实时监测功能，可以更加科学地规划水表轮换计划，以及针对延期使用水表的检定、维修、凤凰联盟下载保养工作。

　　延期使用的水表不同于新水表，有必要缩短其检定周期，并设定更为严格的检定标准和检定章程，可参考《中华人民共和国特种设备安全法》的有关规定“达到设计使用年限可以继续使用的，应当按照安全技术规范的要求通过检验或者安全评估，并办理使用登记证书变更，方可继续使用。允许继续使用的，应当采取加强检验、检测和维护保养等措施，确保使用安全”。

　　如上文所说，对于延期使用的水表，是有必要缩短检定周期的。但是对于较大的城市而言，水表数量十分庞大，水表检定工作无疑是一项大工程。因此关注并探索一些新兴技术手段，以提升水表检定的效率十分重要。目前南京某公司已经研发出一种电磁水表在线检测/校准仪，可以让供水企业在使用中就知道电磁水表是否准确，且数据具备溯源功能，从而避免了因拆表检测而带来的额外费用和运营中断等难题。

　　本文说了很多关于水表延期使用的话题，归根结底其实是在探讨水表的高质量发展和精细化管理的问题。

　　对于必须要轮换的水表，可分区域分批次的开展轮换工作，并优先选购高品质、耐用、带有智能化功能的水表，以逐步提升用户终端体验，提高供水行业的数字化管理水平。被更换下来的旧水表也应合理处置，遵循环保、安全和资源再利用的原则，亦可帮助供水企业节约部分成本。

　　对于本可延期使用的水表，也不该被 “一刀切”的强制轮换，而是应在统筹考虑之下，积极探索一条或者多条的可持续利用途径，并进一步反向促进有关政策、标准的修订工作。

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